2016
México, un mercado de oportunidades
Seestima queelcrecimientodelaeconomía mexicanaen2015 esté alrededorde2,6% mientras que,enpromedio,laeconomíade Latinoamérica registraría tan sólo dos décimas, 0,2% Con más de 125 millones de habitantes, México es el segundo mayor mercado de consumo en América Latina después de Brasil.
México tuvoelmayor crecimientodelaclase mediaen Latinoamérica durante los últimos 5 años, con una tasa promedio
de
1,7%. Alrededor del40%desupoblación pertenece alaclase media.
México
, la economía más prometedora de la región” (FMI) Elcrecimiento del producto interno bruto (PIB) está impulsado por unmayor dinamismo del consumo interno.
US$23.720
US$23.214
US$23.362
US$22.725
US$22.162
2014
2013
2012
2011
2010
Fuente:Euromonitor
Entre 2010 y 2015, el gasto en consumo por hogar en
México creció de manera constante
Gasto en consumo por hogar en México US$
US$23.267
2015
El consumo por hogar en México es 33% superior al promedio latinoamericano (US$17.885) y 89% superior al promedio de los países de la CAN (US$12.548).
Alimentos y bebidas es el principal rubro en el gasto de los hogares mexicanos
Gasto en consumo por hogar en México por categorías Participación %
57%
35%
Alimentos, bebidas y tabaco 34,1%
Transporte y comunicaciones 18,8%
Educación y esparcimiento 14,0%
Vivienda y combustibles 9,5%
Cuidados personales 7,2%
Artículos y servicios para la casa 6,2%
Vestido y calzado 4,7%
Cuidado de la salud 2,5%
Otros 3,0%
Fuente: INEGI
El consumodealimentos y bebidas por hogar supera losUS$6.200 anualesyha presentadounincremento constante entre 2010 y 2015 con una tasade crecimiento promedio anualde2%.
Dentrodeeste segmento,los alimentos y bebidas no alcohólicas participaron
con
el90%del gasto,el10% restante corresponde a bebidas alcohólicas y tabaco.
Descripción del producto2014 2015Variación Participaci ón 2014
Cereales4,259 4,005 -6.0%16.3%
Carne y despojos comestibles4,597 3,820 -16.9%15.5% Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos.
3,484 2,956 -15.1%12.0%
Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 2,003 1,640 -18.1%6.7%
Preparaciones alimenticias diversas1,328 1,324 -0.3%5.4% Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias; ceras 1,398 1,312 -6.2%5.3%
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre1,069 1,148 7.4%4.7%
Frutos comestibles1,012 1,058 4.6%4.3%
Azúcares y artículos de confitería799 807 0.9%3.3% Prep.de legumbres,hortalizas,frutos o de otras partes de plant.
676 689 1.8%2.8%
Otros 6,191 5,824 -5.9%23.7%
Total26,815 24,584 -8.3%100.0%
México se encuentra entre los 20 mayores importadores de alimentos y bebidas del mundo
Principales productos importados por México
(US millones)
Principales socios comerciales de México en 2015
Chile
US$628 millones (2.6%)
China
US$456 millones (1.9%)
España
US$370 millones (1.5%)
Canadá
US$1,753 millones (7.1%)
Estados Unidos
US$17,703 millones (72%)
Fuente: TradeMap
Alimentos y bebidas concentraron el 6.2% de las importaciones mexicanas totales.
En2015, Colombia exportó US$914,3
millones a
México
En 2015, Colombia exportó US$914,3 millones al país mexicano creciendo a una tasa del 7,5% anual desde 2010.
Fuente: DANE - MinCIT
Exportaciones colombianas a México 2010 –2015
638
705
835
864
914 914
3.694
5.849
6.150
5.300
5.091
3.720
(3.056)
(5.144)
(5.315)
(4.436)
(4.177)
(2.806)
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Millones
ExportacionesImportacionesBalanza comercial
TIPO201020112012 2013 2014 2015
Mineras145.954.341 107.591.631 111.906.354 83.134.898 147.069.880 122.338.589 No Mineras492.260.394 597.346.637 723.198.099 780.671.546 767.346.002 791.921.679
Total general638.214.736 704.938.268 835.104.453 863.806.444 914.415.882 914.260.267
Más del 40% de las exportaciones no minero energéticas de Colombia a
México se concentraron en 4 sectores: vehículos (23,9%), confecciones (6,5%), cosméticos y productos de aseo (6,5%) y aceites y grasas (5,5%).
Principales productos no minero –energéticos exportados 2013 –2015
Fuente: DANE–MinCIT
Sector2013 2014 2015Variación 2015 /2014Participación
Vehiculos253.968.376 175.799.859 189.454.762 7,8% 23,9% Confecciones69.854.717 58.229.002 51.299.157 -11,9% 6,5% Cosmeticos y productos de aseo57.290.543 53.530.885 51.244.007 -4,3% 6,5% Aceites y grasas26.700.755 60.097.907 43.658.085 -27,4% 5,5% Plastico en formas primarias38.106.628 44.357.320 41.619.274 -6,2% 5,3% Productos diversos de las industrias quimicas.
19.671.159 22.484.183 34.573.211 53,8% 4,4%
Plastico (plastico y caucho)27.844.638 33.802.326 34.499.344 2,1% 4,4% Textiles30.821.590 29.610.260 32.047.971 8,2% 4,0% Productos farmaceuticos33.513.511 26.758.478 28.520.245 6,6% 3,6% Derivados del cafe14.145.836 15.066.980 24.365.876 61,7% 3,1%
Maquinaria industrial13.382.451 18.156.411 19.417.361 6,9% 2,5%
Aparatos electricos8.806.943 12.279.937 17.361.204 41,4% 2,2% Partes, repuestos y piezas para automotores 9.511.705 17.512.364 16.845.339 -3,8% 2,1%
Cafe3.620.252 11.179.496 16.355.101 46,3% 2,1% Cueros en bruto y preparados4.614.161 15.301.864 14.840.365 -3,0% 1,9% Otros168.818.280 173.178.732 175.820.375 1,5% 22,2%
Total780.671.546 767.346.002 791.921.679 3% 100,0%
En2015, Colombia exportóUS$103,2 millonesenproductos agroindustriales aMéxico
Aceitesy grasas
Derivados del café
US$16,4 millones
US$5,2 millones
US$2 millones
US$43,7 millones US$21,1 millones
US$24,4 millones US$6,4 millones
CaféUS$5,1 millones
Derivados del cacao
US$266.015
Frutasy hortalizas procesadas
US$7,1 millonesCacaoUS$1,6 millones
US$1,5 millones
Productos de confitería
US$689.804
US$1,4 millones
2015
Enero–mayo2016 1
2
3
4
5
6
7
Principales sectores
PROCOLOMBIA ha identificado oportunidades en diferentes sectoresde la industria
México
v
Aceites y grasas Cacao
Café
Derivados del café Azúcares y mieles Derivados del cacao Frutas procesadas (pulpa de fruta) Confitería Snacks saludables
Colombia exporta a la Alianza del Pacífico –Oportunidades para crecer
Agroindustria
Las medidas del Gobierno Mexicano para combatirlaobesidad, entre elloselImpuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) han incrementado los preciosdebebidas azucaradas, algunos alimentos empacados y confitería.
Las campañasdecomunicación que promueven estilosdevida más saludables están presionandolaadopcióndehábitos saludablesdealimentación, especialmente entre los gruposdealtos ingresos. Sin embargo, Las comidas son muy importantesen larutinadelos mexicanos ysudieta tieneunalto contenidodegrasas, condimentos y azúcares.elimpactodeeste tipodenosedaen elcorto plazo.
El mercado mexicano de alimentos y bebidas no alcohólicas supera los US$90.000 millones
Las compañías están haciendo grandes esfuerzos para mantenerseen elmercado conproductos más saludables e innovadores.Deahí queelconsumodeestos alimentossehaya recuperadoen2015.
Lanueva regulación limitalapublicidadentelevisión para productos como confitería y snacks,loquehahecho que los empaques sean más vistosos, coloridos ysehagaun mayor esfuerzoen elpuntodeventa.
Personalización:Lapersonalizacióndediseñosconnombres, mensajes ola intervención del comprador duranteelprocesodeproducción hace queelproducto seintegre alavida del consumidor e incluso queelenvase dejedeser desechable.
Información:Los consumidores quieren saber y entendernosololacantidaddecada ingrediente sino tambiénlacalidad y origendecada ingrediente. Por esto,el etiquetado adquiereunpapel relevante como parte del envase para acercaral consumidoralproducto.
Tendencias en empaques de alimentos
Sustentabilidad:Los empaques ambientalmente responsables toman más importancia en elmercado.Noobstante, los consumidoresnoestán dispuestos a pagar mucho más por ellos y deleganlaresponsabilidad a las empresas.
Empaques sencillos y simples:Elconsumo“ontheGo”sehace más fuerteenMéxico.
Lafuncionalidad del empaque,sincomplicaciones marcaladiferencia parael consumidor. Las presentaciones pequeñassehacenmáscomunesenproductos como leche y zumodefrutas y para productosconalto contenido calórico.
México, un mercado de oportunidades
01 / JUNIO / 2016
Comisión de Autorización Sanitaria
Dirección Ejecutiva de Autorizaciones de Comercio Internacional y Publicidad
AUTORIZACIÓN DE “PERMISOS SANITARIOS PREVIOS DE IMPORTACIÓN”
Coordinación General Jurídica y Consultiva
Coordinación General del Sistema Federal Sanitario
Control Analítico y Ampliación de Cobertura
Operación Sanitaria Autorización Sanitaria Fomento Sanitario
Evidencia y Manejo de Riesgos Secretaría General
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Consejo Interno
Consejo Consultivo Mixto
Consejo Científico
Consejo Consultivo de la Publicidad
COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS
3
MODELO DE VIGILANCIA SANITARIA DE LAS IMPORTACIONES
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
-Ley Federal de Procedimiento Administrativo -Ley General de Salud -Ley de Comercio Exterior -Ley Aduanera
-Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios -Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
*Normas Oficiales Mexicanas *Acuerdos Secretariales
MARCO JURÍDICO
4
5
AUTORIZACIÓN
Acto administrativo medianteelcuallaautoridad sanitaria competente permite aunapersona pública o privada,la realizacióndeactividades relacionadas conlasalud humana,en los casos y con los requisitos y modalidadesquedeterminela Leyydemásdisposicionesgeneralesaplicables.
•LICENCIAS •PERMISOS •REGISTROS
ARTICULO 368 DE LA LEY GENERAL DE SALUD
Artículo 4º fracción III
Establecermedidaspara regular o restringirla exportación o importación demercancías a travésde acuerdoexpedidos porla SecretaríadeEconomía o ensucaso conjuntamente conlaautoridad competente ypublicarlas en elD.O.F.
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
7
Artículo 20
Las mercancías sujetas a restricciones o regulacionesno arancelariasse identificaránentérminos desus fracciones arancelarias y nomenclatura que les corresponda conforme a
la
Tarifa del Impuesto GeneraldeImportación y Exportación (TIGIE)
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Artículo 54
•Elagente aduanalserá responsabledelaveracidady exactituddelosdatos e información suministrada,de ladeterminacióndelrégimen aduanerodelasmercancíasy desucorrectaclasificación arancelaria.
LEY ADUANERA
Determinaalbienentérminosdeuncódigode8dígitos 198países(OMA) Identificalasregulacionesyrestriccionesarancelariasyno arancelarias,yotrasprohibiciones Setratadeunsistema(agrupacióncoherentedeutensilios)que constade: 1.
FracciónArancelaria(tarifa) 2.
ReglasGeneralesyComplementarias 3.
NotasLegalesyExplicativas Clasificación Arancelaria (SA)
I Sección Capítulo 01
Partida 01
Subpartida 01
Existen 21 secciones + 1
Existen 97 capítulos + 2
5300
partidas
01
Fracción
Existen 12,000 Utilización para cada país Su aplicación determina -Arancel Y determina la formación de estadísticas
Clasificación Arancelaria (SACDM)
Elimportador debe estar domiciliadoenel país (responsable)
Sujetarse a las disposiciones
aplicables
LEY GENERAL DE SALUD ARTÍCULO 285
•Aquellasquerequierenautorización previade importación.(AcuerdopublicadoD.O.F.)
•Aquellasquerequierenavisosanitarioimportación.
Artículos286LeyGeneraldeSalud
Sebasaenlaidentificacióndelas mercancíasdeacuerdo asunivel deriesgo CARACTERÍSTICAS EN FUNCIÓN DEL RIESGO
Acuerdoqueestablecela clasificación y codificaciónde mercancías y productos cuya importación, exportación, internaciónosalidaestásujeta aregulaciónsanitariaporparte delaSecretaríadeSaludy susmodificaciones.
D.O.F. 16 octubre 2012 D.O.F. 01 septiembre 2015 (modificación –DM-) D.O.F. 05 febrero 2016 (modificación –PSICO-)
“Identificaalasmercanciasyproductos sujetos aPermisoSanitarioPreviode Importación,deacuerdo asufracción arancelaria”
PUNTO PRIMERO APARTADO A
•Prods.delapesca •Leche y derivados lácteos •Prods alimenticios vegetales •Bebidas adicionadas •Cafeína cruda •Fórmulas lácteas •Preparacionesde sopas con carne •Sal •Suplementos alimenticios •Tabaco
“Identificaalasmercancíasyproductossujetosapresentar AvisoSanitariodeImportación,deacuerdo asufracción arancelaria” •ArtículosEscolares •Juguetes PUNTO SEGUNDO
Losimportadoresdelas mercancías comprendidasenlas fracciones arancelarias a queserefieren los puntos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto del presente Acuerdo,quehabiendo sido exportadasenforma definitiva retornenal paísporcualquier motivo, deberán presentar, alaintroducciónalterritorio nacional,laautorización sanitaria previa deimportación, expedidaporlaComisión Federal paralaProtección contra Riesgos Sanitarios, oporlas autoridades sanitarias competentesenlas entidades federativas.
18
PUNTO SÉPTIMO (RETORNO)
•Previo muestreo y aseguramiento
D.O.F. 28-Ene-2011 y 2-Sep-2015 y sus modificaciones (última D.O.F. 1-Jul-2013).
Acuerdoporelquese dana conocer los trámites y servicios,así como los formatos que aplicalaSecretaríade Salud, a travésdela Comisión Federal para
la
Protección contra Riesgos Sanitarios, inscritosenelRegistro FederaldeTrámites y Serviciosdela Comisión Federalde Mejora Regulatoria
SOLICITUDDEPERMISODEIMPORTACIÓN
COFEPRIS-01-002-APermisoSanitarioPreviodeImportacióndeProductos ModalidadA.-ImportacióndeProductos.
COFEPRIS-01-002-BPermisoSanitarioPreviodeImportacióndeProductos ModalidadB.-ImportacióndeMuestrasoConsumoPersonal (Paradonación,consumopersonal,investigacióncientífica,pruebasde laboratorioyexhibición)
COFEPRIS-01-002-CPermisoSanitarioPreviodeImportacióndeProductos ModalidadC.-ImportaciónporRetornodeProductos
COFEPRIS-01-005 ModificaciónalPermiso Sanitario PreviodeImportaciónde Productos.
20
a)Constancia sanitaria o Certificado sanitario ó b)Certificadodelibre venta, y Análisisdelaboratorio(FQy µB)
En ambos casos: Etiquetas Análisis específicos Pagodederechos (LFD)
REQUISITOS IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
LGS
Permiso Sanitario Previo de Importación Punto Primero Apartado A)
NOM’s y Acuerdos RCSPyS
Alimentos, Bebidas Alcohólicas, No Alcohólicas, Materias Primas
•Autoridad Sanitaria del país de origen •*Con análisis y composición FQ •**Consta apto para consumo humano
*Constancia ó **Cert. Sanitario Certificado deLibre Venta Análisis MB y FQ
AnálisisEspecífico Etiqueta
ó
•Autoridad Sanitaria del país de origen •Libre venta sin restricción •Vigencia por un año
•Autoridad competente •Laboratorio origen •Laboratorio fabricante
•Vibrio cholerae Radiactividad •Metales pesados
•Cumplimiento de reglamenta-ción vigente
y
Análisisde
Vibrio cholerae
enproductos comestibles frescos y congelados, procedentesdepaíses afectados (Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador,ElSalvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y países caribeños angloparlantes)
Análisis de metales pesados plomo, arsénico, cadmio y mercurio en productos comestible de la pesca de mares contaminados (Mar del Norte)
Análisis de radiactividad Bq/kg en productos alimenticios provenientes de países o zonas afectadas por accidentes nucleares (Europa y Asia)
Análisis de índice de peróxido en aceites y grasas comestibles
ANÁLISIS DE LABORATORIO ESPECÍFICOS
•Importaciónsinrestricción •MuestreoyLiberación •MuestreoyAseguramiento •Aseguramientodestino
RESTRICCIONES AL INGRESO
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, Art. 232
Cuando se importen productos,la Secretaría podrá determinarque quedensujetos a:
Análisis en laboratorios terceros autorizados
•Importaciónsinrestricción Elimportador ingresa a territorio nacional la mercancía correspondiente y disponedeellade acuerdoconsusintereses;
RESTRICCIONES AL INGRESO
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, Art. 232
•MuestreoyLiberación •Elimportador ingresa la mercancía a territorio nacional,lallevaaldestino final y notifica ala autoridad sanitaria paraqueefectúeelmuestreo correspondiente. Inmediatamente después disponedeéstadeacuerdoconsusintereses;
RESTRICCIONES AL INGRESO
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, Art. 232
•MuestreoyAseguramiento Elimportador ingresa la mercancía a territorio nacional, la lleva asudestino final y notifica a la autoridad sanitaria paraqueefectúeelmuestreo y aseguramiento,ynopodrádisponerdeaquéllahasta quela autoridad sanitaria cuente con los resultados delaboratorioyemitalaresolucióncorrespondiente,
RESTRICCIONES AL INGRESO
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, Art. 232
•Aseguramiento destinoensucaso, con muestreo yanálisis, Elimportadornotificaalaautoridadsanitarialocalsobreel ingresodelamercancíaparaqueasegureéstaasudestino finaly,sifueraelcaso, realiceelmuestreo, asimismo, deberánotificaralaautoridadsanitarialocalparaelretiro delamedidadeseguridadeneldestinofinaly,encasode haber efectuadoelmuestreo,elimportador dispondráde la mercancía hastaquela autoridad emita la resolución correspondiente, sobrelabasedelos resultadosde análisisdelaboratorio.
RESTRICCIONES AL INGRESO
Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, Art. 232
29
Centro IntegraldeServiciosdelaComisión Federal ParalaProtecciónContraRiesgosSanitarios(D.F.)
Ventanilla Digital MexicanadeComercio Exterior (VUCEM)
EntidadesFederativasfacultadasparalaexpediciónde PSPI
DÓNDE SE OBTIENE:
BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS COAHUILA CHIHUAHUA
JALISCO NUEVO LEÓN QUINTANA ROO SONORA TAMAULIPAS VERACRUZ YUCATÁN
ENTIDADES FEDERATIVAS FACULTADAS
*EXCEPTO PARA SUPLEMENTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS QUE CONTIENEN CAFEÍNA, TAURINA Y GLUCORONOLACTONA. Y Formulas para lactantes
31
PERMISOS SANITARIOS PREVIOS DE IMPORTACIÓN
•SEEXPIDEN A TRAVES DEL SISTEMA ELECTRONICODE COFEPRIS •SEIMPRIMEENPAPEL TIPO SEGURIDAD,ELCUAL CUENTA CON CANDADOSUNICAMENTEVISIBLESCONLUZUV.
•PAPELFOLIADO •MARCADEAGUAALFONDOELESCUDONACIONAL •LOGOTIPO SUPERIOR DERECHO CORRESPONDIENTE A SECRETARIADESALUD •LOGOTIPO SUPERIOR IZQUIERDO CORRESPONDIENTE A COFEPRIS
32
PERMISOS EXPEDIDOS A TRAVES DE VUCEM
33
¿QuéesVentanillaÚnica?
esunsistema promovido porlaOrganización Mundialde Aduanas,definiéndolacomo: “Una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito. Si la información es electrónica, entonces los datos deben ser enviado una única vez”
34
ANTECEDENTES
El14deenerode2011,sepublicóen elDiario OficialdelaFederaciónel“DECRETOporelque
seestablecelaVentanilla Digital Mexicanade Comercio Exterior”.
El 16 de noviembre de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “ACUERDO por el que se dan a conocer
los trámites que aplica la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria que podrán realizarse en términos del Decreto por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, publicado el 14 de enero de 2011”.
36
Artículo235Losproductosomateriasprimasque requierandepermiso sanitario previode importación,yseanintroducidosalpaíssindicho permiso,seconsideraránilegalmenteinternados.
37
Pagina web: http://www. cofepris.gob.mx
Marco Jurídico
Leyes
Reglamentos
Normas oficiales
Información general de las actividades y trámites
Guías para someter los trámites
Resoluciones disponibles
¿DONDE ENCUENTRO INFORMACIÓN?
MVZ LAMBERTO OSORIO NOLASCO
: 52 (55) 5080 5200 ext. 1343 Y 1340 : losorio@cofepris.gob.mx
¡GRACIAS!
Somos COFEPRIS, somos ARN
Autorización de permisos sanitarios previos de importación
Etiquetado Frontal Nutrimental de alimentos y bebidas no alcohólicas
Julio 2016
Antecedentes: Situación mundial
Acorde con la última información disponible, México es el segundo país de la OCDE con mayor obesidad. El promedio de los países de la OCDE en este rubro es de 18.4%.
35.3
32.4
31.3
28.5
28.3
25.4
25.1
24.7
23.0
22.7
22.3
21.0 21.0
19.6
19.0
18.4 18.3
16.9
16.6
3.6
2.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
% de población
Obesidad en diferentes países, 2012
(% del total de población)
Sobrepeso, Obesidad y Diabetes: Situación en México
Prevalencia de Sobrepeso y Obesidad 2006 (%) 2012 (%)
Mujeres adultas 71.9 73.0 Hombres adultos 66.7 69.4 Escolares 5 a 11 años 34.8 34.4
Adolescentes 12 a 19 años 33.2 34.9
Diabetes 7 9.2
Fuente: ENSANUT 2006 y 2012
Estrategia Nacional
Ejes Rectores
Incrementar la conciencia pública e individual sobre la obesidad y su asociación con las ENT
Orientar el SNS hacia la detección temprana
Resolver y controlar en el primer contacto
Desacelerar el incremento de la prevalencia de Sobrepeso, Obesidad y ENT
La Salud en Todas las Políticas Determinantes Sociales de la Salud
Atención médica
Regulación sanitaria y Política fiscal
Vigilancia epidemiológica Promoción de la salud y comunicación educativa Prevención
Calidad y acceso efectivo
Etiquetado
Medidas fiscales
Salud pública
1
2
3
Investigación y Evidencia Científica Corresponsabilidad Transversalidad Intersectorialidad Evaluación Rendición de cuentas Publicidad
•Para combatir la problemática se diseño una estrategia fundamentada en 3 pilares anunciada por el C. Presidente de la República el 31 de octubre de 2013:
Entrada en vigor Etiquetado de Alimentos Publicidad 2
1
Con fecha 14 de febrero de 2014 se publicaron las reformas reglamentarias que dieron vida a 3 nuevas medidas regulatorias: Inclusión de Etiquetado Frontal Inclusión de Distintivo Nutrimental Estándares para publicidad a audiencia infantil
Acciones Regulatorias
15 de julio de 2014 30 de junio de 2015 16 de abril de 2014
Fuente: DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios. Publicado en el DOF el 14 de febrero de 2014.
COFEPRIS
Regulación anterior de etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas
•Antes de la Reforma en México solo se exigía la inclusión de valores nutrimentales identificados en un panel trasero en las etiquetas de los productos alimentarios.
a)NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, b)NOM-086-SSA1-1994, Bienes y servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales.
Etiquetado frontal nutrimental
La información del etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas deberá ser expresada en el área frontal de exhibición del envase, de tal modo que sea: informativo, visible y legible MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015
Exentos de declarar mediante etiquetado situado en el área frontal
Agua para consumo humano.
•Alimentos para lactantes y niños de corta edad.
•Goma de mascar sin azúcar.
•Pastillas para el aliento sin azúcar.
•Harinas con excepción de las preparadas.
•Productos y materias primas destinados exclusivamente para uso y consumo interno de instituciones.(Leyenda: Presentación Institucional) •Materias primas de uso industrial.
•Las hierbas, especias, condimentos o mezcla de ellas •Los extractos de café puros, granos enteros, molidos, descafeinados o no, solubles o no solubles.
•Las infusiones de hierbas, té descafeinado o no, instantáneo y/o soluble que no contengan ingredientes añadidos.
•Los vinagres fermentados y sucedáneos.
•Los alimentos y bebidas no alcohólicas donde cada uno de los nutrimentos por porción representen un aporte energético igual o menor a 1% de los nutrimentos diarios recomendados.
•Los envases en los que se encuentren contenidos dos o más unidades de productos no preenvasados de manera individual, diferentes y destinados para su venta conjunta al consumidor.
Incluye:
Contenido energético total que el producto aporta expresado en kilocalorías (Kcal) o calorías (Cal).
•Este valor no deberá expresarse en términos porcentuales relacionados con una ingesta diaria recomendada.
•El contenido energético total, debe ser la suma de todos sus nutrimentos.
Energía
149
Kcal
Energía
149
Cal
Etiquetado frontal nutrimental
•Adicionalmente, las grasas saturadas, otras grasas, azúcares totales y sodio, deberán expresarse con el aporte energético de cada nutrimento, indicando el porcentaje que cada uno de ellos represente con base en los valores establecidos en la siguiente tabla:
Fuente de aporte calórico Valor base para el cálculo
Azúcares totales 360 Kcal Otras grasas 400 Kcal Grasa saturada 200 Kcal Sodio 2000 mg
41.3 %
Grasa
Saturada
0 kcal
0 %
41.3 %
Otras Grasas 0 kcal
0 %
41.3 %
Sodio
70mg
4 %
Azúcares totales
149
kcal
41 %
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios. Publicado en el DOF el 14 de febrero de 2014.
•Envase individual •Envase familiar
Numeral 4.2.9.2 fracción IV y V MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015
Articulo noveno del ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos de Etiquetado.
41.3 %
Grasa Saturada
Cal/ kcal
41.3 %
Otras grasas
Cal/ kcal
41.3 %
Azúcares totales
Cal/ kcal
41.3 %
Sodio
mg/g
41.3 %
Energía
Cal/ kcal
% de los nutrimentos diarios
41.3 %
Grasa
Saturada
Cal/ kcal
41.3 %
Otras grasas
Cal/ kcal
41.3 %
Azúcares totales
Cal/ kcal
41.3 %
Sodio
mg/g
41.3 %
Energía
Cal/ kcal
41.3 %
Energía por envase
Cal/ kcal
X porciones por envase
% de los nutrimentos diarios
Este envase aporta: Una porción de X g aporta:
Art 25 II c. DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios
Tratándose de botanas, bebidas saborizadas, chocolates, productos similares al chocolate y productos de confitería, en su presentación de envase familiar, se deberá incluir: •Número de porciones y •Contenido energético por porción presentes en el mismo Este envase aporta:
% de los nutrimentos diarios
41.3 %
Grasa
Saturada
0 kcal
0 %
41.3 %
Otras grasas 0 kcal
0 %
41.3 %
Azúcares totales
1260
kcal
350%
41.3 %
Sodio
600 mg
30 %
41.3 %
Energía
1260
kcal
41.3 %
Energía por porción
84
kcal
15 porciones por envase
Cálculo de área frontal de exhibición
•El área frontal de exhibición se calcula conforme a la NOM-030- SCFI-2006 Información comercial-Declaración de cantidad en la etiqueta-Especificaciones, y sus actualizaciones.
•Aplicándosele lo correspondiente al término “superficie principal de exhibición”.
Dimensiones
Las dimensiones mínimas son reguladas en función del área frontal de exhibición, de tal forma que las menciones obligatorias deben ocupar por lo menos 0.5 % de la misma por cada ícono que haya de ser reportado •Nunca deberá ser menor a 0.6 cm de ancho y 0.9 cm de alto.
•En todos los casos, cada ícono deberá guardar la proporción de dos tercios de ancho respecto de la altura.
Etiquetado frontal nutrimental
Manual de etiquetado frontal nutrimental. Capítulo 4. Ubicación e iconografía.
Ubicación de los íconos conforme al área frontal de exhibición
Más de 60 cm
2
Panel frontal todos los íconos Entre 20 cm
2
y 60 cm
2
Panel frontal: ícono de energía Paneles laterales: resto de los íconos Menor a 20 cm
2
Panel frontal: ícono de energía (únicamente) Menor a 10 cm
2
En cualquier parte del envase: ícono de energía Menor a 5 cm
2
No será necesario declaración alguna Una única superficie de exhibición y sea menor a 78 cm
2
Solo ícono de energía
Numeral 4.2.9.3 fracción XI MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015.
Pan dulce
Contenido neto 55 gramos •Área frontal de exhibición: mayor a 60 cm
2
Ejemplo envase individual
Un envase aporta:
% de los nutrimentos diarios
41.3 %
Azúcares totales
48 kcal
13 %
41.3 %
Otras grasas
36 kcal
9%
41.3 %
Grasa
Saturada
36 kcal
18%
41.3 %
Sodio
190 mg
10%
41.3 %
Energía
200 kcal
Producto Tamaño de la porción Unidad o medida casera Tamaño de la porción mínima de referencia para presentaciones familiares 1.1 Cereales, leguminosas, sus productos y botanas*
Pan dulce 50g Pieza 121g
Numeral 4.2.9.2 fracción IV de la MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015.
*Articulo noveno del ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos de Etiquetado.
Galleta con relleno sabor limón
•Contenido neto 573 gramos •Área frontal de exhibición: mayor a 60 cm
2
Ejemplo envase familiar
Una porción de 30g aporta:
% de los nutrimentos diarios
41.3 %
Grasa
Saturada
18 kcal
9 %
41.3 %
Otras grasas
27 kcal
7 %
41.3 %
Azúcares totales
40 kcal
11%
41.3 %
Sodio
136mg
7 %
41.3 %
Energía
133 kcal
Energía por envase
2527
kcal
19 porciones por envase
Producto Tamaño de la porción Unidad o medida casera Tamaño de la porción mínima de referencia para presentaciones familiares 1.1 Cereales, leguminosas, sus productos y botanas*
Galletas 30g Pieza 101g
Numeral 4.2.9.2 fracción V de la MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015.
*Articulo noveno del ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos de Etiquetado.
Ejemplo alimentos reconstituidos
Polvo para preparar atole de amaranto sabor chocolate
•Contenido neto: 120g, rinde 1 litro •Área frontal de exhibición mayor a 60cm
2
•Modo de preparación: Reconstituir en agua
Numeral 4.2.9.3 fracción VIII En los alimentos destinados a ser reconstituidos o que requieran preparación antes de ser consumidos, la información nutrimental debe ser declarada como se consume de acuerdo con las instrucciones indicadas en la etiqueta de la MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015.
Una porción de 240ml aporta:
% de los nutrimentos diarios
41.3 %
Grasa
Saturada
0 kcal
0 %
41.3 %
Otras grasas
0 kcal
0 %
41.3 %
Azúcares totales
44 kcal
12 %
41.3 %
Sodio
73 mg
4 %
41.3 %
Energía
138 kcal
41.3 %
Energía por envase
552 kcal
4 porciones por envase
Producto Tamaño de la porción Unidad o medida casera Tamaño de la porción mínima de referencia para presentaciones familiares 1.1 Cereales, leguminosas, sus productos y botanas*
Atole 240 ml Taza 500 ml
Ejemplo envase familiar de botanas, bebidas saborizadas, chocolates, productos similares al chocolate y productos de confitería Refresco sabor naranja Contenido neto: 3 litros
% de los nutrimentos diarios
Un envase aporta:
383 %
41.3 %
Grasa
Saturada
0 kcal
0 %
41.3 %
Otras Grasas
0 kcal
0 %
41.3 %
Azúcares totales
1380
kcal
383 %
41.3 %
Sodio
405 kcal
20 %
41.3 %
Energía
1380
kcal
41.3 %
Energía por porción
92 kcal
15 porciones por envase
Numeral 4.2.9.2 fracción VI de la MODIFICACIÓN de la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebida no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria, vigente a partir del 30 de junio de 2015.
*Articulo noveno del ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos de Etiquetado.
Producto Tamaño de la porción Unidad o medida casera Tamaño de la porción mínima de referencia para presentaciones familiares 1.2 Bebidas no alcohólicas*
Bebida saborizada 200 ml Vaso 800 ml
La COFEPRIS vigilará el cumplimiento de las nuevas medidas regulatorias con una estrategia de inspección indistinta en los siguientes puntos:
Implementación del Etiquetado Frontal
Líneas de producción
Centros de distribución
Puntos de venta
1)
2)
3)
Conclusiones
El nuevo etiquetado frontal obligatorio cuenta con las siguientes ventajas:
Antes Después
Etiquetado en panel trasero de los productos Etiquetado frontal obligatorio.
La información nutrimental se expresa en gramos u otras unidades de medida El contenido energético se expresa en calorías de acuerdo a una dieta diaria de 2,000 calorías.
Información nutrimental únicamente se señalaba por porción.
Contenido calórico del total del envase y por porción en presentaciones familiares.
La información nutrimental no distinguía aporte calórico.
El etiquetado distingue por fuente el aporte calórico.
Manual de etiquetado http://www.cofepris.gob.mx/AS/Paginas/Publicidad/EtiquetadoYPublicidad.aspx
Copy advice etiquetado
Julio 2016
•En la 3ª Reunión Nacional de Alimentos, mayo 2016, se anunció la implementación del sistema electrónico de evaluación Copy Advice Etiquetado.
•Con la finalidad de apoyar a la industria en el correcto etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas que se importen, exporten y comercialicen en el país.
•Reducir el tiempo de consulta de etiqueta y evitar posibles sanciones.
Cálculos con los que realizaron el etiquetado frontal.
•Para el caso de alimentos reconstituidos o preparados incluir los valores de composición bromatológico cuando los cálculos no se hayan obtenido de la tabla nutrimental o datos de información obtenida a través de tablas reconocidas internacionalmente.
Para el caso de alimentos y de bebidas no alcohólicas que contengan saborizantes ingresar: Carta membretada y firmada del fabricante o proveedor de los saborizantes que utiliza en sus productos *
•Para el caso de alimentos y bebidas no alcohólicas que contenga aditivos: Deberá presentar un escrito libre en el que se indique la concentración de los aditivos y coadyuvantes que contenga el producto, respetando la concentración máxima permitida en el Acuerdo.
•Aviso de Funcionamiento
•Etiqueta y envase en plano mecánico en donde se delimite el área frontal de exhibición en la presentación de venta al público. (Enviar una etiqueta por correo)
*En la que indique el nombre químico, la clasificación de la Asociación de Manufacturas de Sabores y Extractos (FEMA) o la clasificación conforme al anexo XI del Acuerdo por el que se determinan los aditivos y coadyuvantes en alimentos, bebidas y suplementos alimenticios, sus uso y disposiciones sanitarias (D.O.F. 16 de Julio de 2012) de los saborizantes/aromatizantes artificiales (y/o de sus componentes) contenidos en el producto que solicita exportar .
En caso de que su proveedor o fabricante no pueda facilitarle la información arriba señalada deberá justificar este hecho y la empresa proveedora o fabricante de los saborizantes que utiliza en sus productos, deberá presentar una carta firmada y membretada donde declare, bajo protesta de decir verdad, que los saborizantes y los componentes de los saborizantes en cuestión cumplen con lo señalado en el Acuerdo por el que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes en alimentos, bebidas y suplementos alimenticios (D.O.F. 16 de Julio de 2012).
REQUISITOS
•El Usuario entrega vía
correo electrónico el
proyecto de etiqueta en formato PDF, anexando los requisitos.
•1 etiqueta por correo
Se envía correo de entrega al usuario indicando el estatus, el cual puede ser:
•Con observaciones: Se indican los elementos del etiquetado con errores, anexando las sugerencias correspondientes para corregirlos.
• Etiqueta viable: Se informa que es un proyecto procedente
Análisis
Se confirmará de recibido una vez que se cumpla con todos los requisitos de entrega.
•Se asignará al usuario un numero de folio para poder dar seguimiento al material ingresado.
Recepción
SEGUIMIENTO:
Los usuarios podrán someter la etiqueta revisada para realizar trámites posteriores ante COFEPRIS, indicando el número de folio que le fue otorgado.
Asignación
Entrega
•El equipo de dictamen evaluará el proyecto de etiqueta con base en la normatividad vigente.
• El tiempo máximo de respuesta es de 10 días hábiles, de acuerdo a la complejidad del proyecto
PROCEDIMIENTO caetiquetado@cofepris.gob.mx
60
10
0
10
20
30
40
50
60
70
Consulta por escrito libre Consulta por Copy Advice Etiquetado Días hábiles
REDUCCIÓN EN TIEMPOS DE RESPUESTA
Se asegura el correcto etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas.
•Facilita la comunicación entre la Autoridad Sanitaria y la industria, al poder realizar las solicitudes de consulta de etiquetado vía electrónica.
Evita posibles prevenciones o sanciones, fomentando el cumplimiento de la normatividad y la autorregulación.
•Repercute en un significativo ahorro económico y de tiempo para las empresas que utilicen este servicio.
CONCLUSIONES
GRACIAS
Alejandra Mota Cervantes amota@cofepris.gob.mx Coordinación de etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas
Comisión de Operación Sanitaria
Somos COFEPRIS, somos ARN
Julio 2016
Etiquetado frontal nutrimental de alimentos y bebidas no alcohólicas
