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¿ Colombia negoció un acuerdo comercial con Suiza?
Si, Colombia inició y desarrolló negociaciones de un Tratado de Libre Comercio con los paí ses que integran la Asociació n Europea de Libre Comercio, AELC, tambié n conocida como AELC, por sus siglas en españ ol: Asociació n Europea de Libre Comercio. Los paí ses que lo integran son Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Ademá s de este Tratado Comercial general, con cada uno de los paí ses se firmó individualmente un Acuerdo Complementario sobre Agricultura
¿ Esos paí ses hacen parte de la Unió n Europea?
No estos cuatro paí ses no hacen parte de la Unió n Europea, pero ocupan un lugar destacado en cuanto a los flujos de comercio e inversió n, así como en los indicadores macroeconó micos y de productividad.
¿ Cuá ndo entra en vigencia el Acuerdo?
El Tratado de Libre Comercio con Suiza entra en vigencia el 1° de julio del presente añ o.
¿ Por qué entra en vigencia só lo con Suiza?
Porque si bien la negociació n se desarrolló y se firmó en forma conjunta, los procedimientos para su puesta en marcha en cada uno de los cuatro paí ses europeos es diferente, y el grado de avance en cada uno de ellos no ha sido el mismo. Suiza y Colombia ya cumplieron con todos los pasos que se requieren para poner en vigencia el Tratado.
¿ Y có mo va el proceso con los otros tres paí ses?
Para que el Tratado entre en vigor se requiere su ratificació n por el Parlamento de los paí ses que firmaron el Tratado. Así , Suiza y Liechtenstein ratificaron el tratado el 29 de octubre y el 26 de noviembre de 2009, respectivamente. Noruega e Islandia aú n no han iniciado los trá mites de ratificació n del Tratado.
¿ Có mo fue el trá mite en Colombia?
Colombia presentó a consideració n de su Congreso, el Tratado de Libre Comercio y los tres Tratados sobre Agricultura Complementarios, los cuales fueron ratificados por el Congreso el 17 de diciembre de 2009, y en consecuencia se expidió la Ley 1372 del 7 de enero de 2010, mediante la cual se promulga el TLC Colombia-AELC. La Corte Constitucional, por su parte, declaró exequible el TLC celebrado con los paí ses AELC así como y los Tratados de Agricultura Complementarios celebrados con Suiza, Islandia y Noruega.
¿ Có mo es lo de los acuerdos sobre Agricultura?
Junto con el tratado comercial general, fueron suscritos tres Tratados sobre Agricultura Complementarios. Los llamados AAC, se suscribieron en forma bilateral con Suiza, Noruega e Islandia. En especial el Tratado con Suiza, aplica tambié n a Liechtenstein porque Suiza forma una Unió n Aduanera con ese principado. El principal propó sito de este Tratado es establecer las reglas de juego para el comercio de bienes agrí colas clasificados en los capí tulos 1 al 24 del arancel.
¿ Cuá ndo se inició la negociació n?
La negociació n se inició el 17 de mayo de 2006, en Berna (Suiza), Colombia y los Estados miembros de la AELC suscribieron una Declaració n Conjunta de Cooperació n, la cual se constituyó en la base para la suscripció n de un Tratado de Libre Comercio. Posteriormente, el 4 de junio de 2007, en Bogotá , se iniciaron oficialmente las negociaciones de manera conjunta con Perú .
¿ Cuá nto duró la negociació n?
El proceso de negociació n tomó cinco rondas, siendo la ú ltima ronda la realizada en la ciudad de Crans Montana, Suiza, del 9 al 12 de junio de 2008. La firma de los Tratados se produjo el 25 de noviembre del mismo añ o.
¿ A grandes rasgos, qué contiene el Tratado?
El Tratado de Libre Comercio con los paí ses de la AELC incluye compromisos de las Partes de desmantelamiento de sus respectivos aranceles, reglas de origen, disciplinas para facilitar el comercio de mercancí as, acuerdos sobre eliminació n de obstá culos al comercio y para estimular el comercio de servicios y la inversió n, entre otros temas. El Tratado se recoge en 13 capí tulos y 20 anexos, un intercambio de Cartas en materia de suministro de servicios de Administració n de Fondos de Pensiones y un Memorando de Entendimiento en Servicios. Lo complementan los 3 AAC firmados de manera bilateral con Suiza, Noruega e Islandia.
¿ Cuá l es la importancia de tener un tratado con los paí ses de la AELC?
Las economí as de los paí ses que conforman la AELC ocupan un lugar destacado, tanto en el mercado internacional de flujos de comercio e inversió n, como en los indicadores macroeconó micos y de productividad. Todos sus paí ses representan 12,5 millones de habitantes y un PIB superior a los US$500 mil millones.
Aunque sus paí ses comprenden un territorio pequeñ o, se caracterizan por tener un ingreso per cá pita promedio superior a US$46.000, cuatro veces el registrado por Colombia en 2010. Estos paí ses se ubican en los mejores niveles de competitividad mundial. En 2010 entre una muestra de 139 paí ses, segú n el Foro Econó mico Mundial, Suiza se ubica en el primer lugar, Noruega en el dé cimo cuarto e Islandia en el trigé simo primero.
¿ Y de esas cifras, cuá les le corresponden a Suiza?
Suiza cuenta con 7,6 millones de habitantes, un PIB de US$522,4 billones y un ingreso per cá pita de US$42.900.
¿ Cuá l es el beneficio para Colombia de haber negociado este Acuerdo?
Colombia tiene interé s en diversificar mercados y aumentar las exportaciones para generar, por esta ví a, empleos productivos bien remunerados, y en consecuencia impulsar un mayor crecimiento de la economí a colombiana. Con el Tratado, Colombia asegura mejores condiciones de acceso para sus productos y servicios en el mercado suizo, a la vez que fomenta la presencia de empresas de esa procedencia, en el territorio colombiano. Adicionalmente, Colombia logra aumentar y diversificar los flujos que recibe de inversiones, con lo cual se obtienen dos ganancias: incentivar las alianzas empresariales, e incrementar el flujo de turistas de dicho bloque hacia nuestro paí s.
¿ Cuá l es el mercado al que le estamos apuntando?
Una vez entren en vigor todos los tratados, incluidos los de Agricultura, Colombia logrará acceso a un mercado que importa alrededor de US$250 mil millones anuales en bienes y servicios.
¿ Có mo se ha venido comportando el comercio global entre Colombia y los paí ses de la AELC?
En el añ o 2010 el comercio global entre Colombia y los paí ses AELC ascendió a má s de US$1.300 millones. La balanza comercial siempre positiva para Colombia duplicó el superá vit en ese perí odo. En 2010 el superá vit de Colombia descendió y llegó a US$ 450 millones, pues en el añ o precedente se ubicó US$651 millones.
¿ Y con Suiza?
En los ú ltimos añ os el comercio bilateral entre Suiza y Colombia ha sido beneficioso para los dos paí ses. Especialmente favorable ha sido la situació n para Colombia a partir de 2006, cuando cambió la tendencia de la balanza comercial, pues pasó de dé ficit permanente a superá vit creciente.
Entre 2003 y 2005, el comercio global colombo Suizo bordeaba los US$300 millones de dó lares, en 2006 llego a US$807 millones y en 2009 superó la barrera de los mil millones de dó lares. En 2010 el comercio global fue de US$1.412 millones, monto inferior en US$148 millones, al valor registrado en 2009
¿ Cuá nto le vendemos y cuá nto le compramos a ese paí s?
Las exportaciones colombianas a Suiza han crecido en los ú ltimos añ os, incluido 2009. No obstante los resultados para 2010 tuvieron un descenso del 17,7%. En el primer bimestre de 2011 las exportaciones se recuperaron, en comparació n con lo observado en perí odo similar del añ o precedente. Mientras entre enero y febrero de 2010 é stas cayeron en 12,8% en 2011 lo hicieron en 0,3%.
Las importaciones colombianas de productos suizos han crecido constantemente en el perí odo 2003-2010. Los resultados para 2010 muestran que las compras colombianas de productos originarios de Suiza se incrementaron prá cticamente 10%. En el primer bimestre de 2010 las compras colombianas de productos suizos disminuyeron su ritmo de crecimiento al aumentar 7,6% en comparació n con lo registrado en el perí odo similar del añ o anterior, cuando aumentaron 23,9%.
¿ Qué nos compra Suiza?
Los productos colombianos má s vendidos a Suiza son los mineros que, en conjunto, representaron el 84% de las exportaciones en 2010, mientras que el segundo grupo de productos en importancia en ventas correspondió a quí mica bá sica. Estas exportaciones corresponden al 12% del total.
¿ Y qué nos vende?
Las importaciones Colombianas originarias de Suiza son fundamentalmente de maquinaria y equipo (46,5%) y productos de la quí mica bá sica (39,9%). Menos significativas son las compras de jabones y cosmé ticos productos agroindustriales y de la industria automotriz de Suiza.
¿ Có mo estamos en materia de inversió n?
Con excepció n de lo ocurrido en 2009, la Inversió n Extranjera Directa (IED) de Suiza en Colombia ha tenido una participació n inferior al 1% dentro del total. En los ú ltimos añ os se observa un ligero repunte, tanto en té rminos del flujo global al registrar montos de US$ 43,1 millones en 2007, US$56,7 millones en 2008 y US$65,4 en 2009, que se expresa en mayores tasas de participació n del 1,2% y 2,5%.
Hasta septiembre de 2010 la IED de Suiza represento menos del 1% de la inversió n no petrolera, participació n inferior a la observada en el añ o precedente.
Se espera que la entrada en vigor del Tratado sirva para mejorar estas cifras.
¿ En qué invierten los suizos en Colombia?
A nivel de actividades econó micas, la IED suiza se concentra bá sicamente en el comercio. Otros sectores de importancia son transporte, electricidad, inmobiliario e industria.
¿ Hay algú n cá lculo del impacto que tendrá el Tratado en la economí a colombiana?
Los cá lculos que ha hecho el Departamento Nacional de Planeació n aplican no sobre cada paí s de la AELC individualmente, sino en conjunto. Los resultados de las simulaciones muestran que con respecto alescenario base (2007), a la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con los paí ses AELC, se observan efectos positivos sobre la economí a colombiana se reflejará n en incremento adicional de 0,01% en el PIB real del 0.06% en las exportaciones y de 0.05% en las importaciones. Así mismo, los efectos en té rminos de remuneració n equivaldrá n a un incremento de 0,01% en el trabajo calificado de 0,02% en el no calificado y de 0,01% en la remuneració n del capital.
¿ Cuá les será n los sectores má s beneficiados cuando el Tratado entre en vigor?
Los estudios de impacto de la entrada en vigor del Tratado entre Colombia y los paí ses AELC muestran que los sectores má s beneficiados con la puesta en marcha del Tratado son equipos de transporte, vehí culos de motor y sus partes, productos alimenticios, derivados del petró leo, carbó n, bebidas y productos de tabaco, aceites y grasas vegetales, textiles, y vestidos y confecciones.
¿ Y cuá les productos llegará n a Colombia en condiciones preferenciales, procedentes de Suiza?
Los mayores crecimientos en las importaciones se registrará n en sectores como: productos metá licos, productos plá sticos, quí micos y de caucho, maquinaria y equipo, madera y sus productos, papel y sus productos y otros minerales. Sin embargo cabe considerar que estos resultados aplican para todos los paí ses AELC, pero los primeros impactos podrá n verse en el comercio con Suiza, dado que este paí s se adelantó a sus demá s socios en el proceso de ratificació n y ademá s tenemos un comercio bilateral má s diná mico que con los otros dos paí ses.
¿ En materia de producció n, habrá beneficios?
En efecto, se beneficiará n equipos de transporte (partes), productos alimenticios, carbó n, derivados de petró leo, metales ferrosos, vestidos y confecciones. Los menores crecimientos se registrará n en: productos plá sticos, quí micos y de caucho, maquinaria y equipo, productos metá licos, otros productos cá rnicos, entre los má s importantes.
¿ Qué logros adicionales se obtuvieron en la negociació n?
El Tratado con los paí ses de la AELC, y por lo tanto el que entrará a regir con Suiza, reconoce las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamañ o de las economí as de los sus Estados y Colombia, así como la importancia de crear oportunidades para el desarrollo econó mico.
Los objetivos propuestos por el Tratado se enmarcan bajo el precepto que el comercio entre los paí ses genera bienestar mutuo. De esta manera, el instrumento propende por el desarrollo integral, la protecció n del medio ambiente y de los derechos de los trabajadores, y la superació n de la pobreza, entre otros objetivos.
En este contexto, el Tratado amplí a el espectro de la integració n de lo netamente econó mico a temas como el desarrollo sostenible y el bienestar colectivo de los ciudadanos de ambas naciones.
¿ Qué se obtuvo en materia agrí cola En el caso de bienes agrí colas las exportaciones colombianas de banano, café en grano y procesado, gelatinas, quesos, jugos tropicales, algunos productos de panaderí a y galleterí a, algunas preparaciones de frutas y hortalizas, cigarrillos y tabaco, entre otros tendrá n acceso libre inmediato al mercado de Suiza.. Complementariamente nuestras exportaciones de productos agroindustriales, tales como productos de confiterí a, chocolaterí a, algunas preparaciones de frutas y hortalizas, algunos productos de panaderí a y galleterí a, tendrá n concesiones parciales del componente industrial del arancel.. Y finalmente se preserva el Sistema Generalizado de Preferencias (preferencias arancelarias unilaterales) vigente para el azú car y el alcohol etí lico sin desnaturalizar.
Por su parte, las concesiones de Colombia en materia agrí cola son limitadas para los Estados de la AELC , preservan mecanismos como el del Sistema de Franjas de Precios y se excluyeron del programa de desgravació n los productos má s sensibles.
¿ Qué se negoció en industria?
Para la oferta de productos industriales originaria de los paí ses AELC, Colombia reservó plazos de desgravació n que no sobrepasan los 10 añ os, de modo que le permitan al aparato productivo colombiano adecuarse a las nuevas condiciones de competencia.
Habrá , entonces, en el mercado colombiano, acceso inmediato para el 85,7% de las importaciones de los paí ses del AELC. Estos comprenden bienes no producidos y algunos bienes producidos en Colombia, cuyo arancel en su mayorí a es 0% y 5%, de los sectores textiles y confecciones, minerales y piedras preciosas, metalmecá nica, algunas autopartes, quí micos, algunos medicamentos, ciertos fungicidas, insecticidas y herbicidas, cauchos, maderas y má quinas y aparatos.
Con desgravació n a cinco añ os quedó el 12,6% de las importaciones promedio, lo cual corresponde a bienes cuyo arancel en su mayorí a es 10% y 15%, de los sectores quí mico, farmacé utico, colorantes y pinturas, productos de caucho, cueros y sus manufacturas, maderas, bienes terminados de papel, algunos textiles y confecciones con materiales de plá stico, sombreros y cascos, cemento, productos cerá micos, vidrios y sus manufacturas, hierro, acero y sus manufacturas de fundició n, herramientas, manufacturas diversas de material comú n, má quinas y aparatos, vehí culos, aparatos de medició n, algunos muebles y manufacturas diversas, barcos e instrumentos medicoquirú rgicos, aceites y combustibles, entre otros.
Y, finalmente, con desgravació n a diez añ os se ubicó el 1,7% de las importaciones relacionadas con bienes producidos en Colombia, cuyo arancel en su mayorí a es 20% y 35%, de los sectores de industria liviana: plá stico, manufacturas de papel, textil confecció n y calzado con componentes plá sticos, manufacturas de cuero, parte de metalmecá nica y vehí culos.
¿ Y qué logró Colombia en esta materia?
Colombia logró en el mercado de los paí ses AELC, desgravació n inmediata para los bienes industriales de la oferta exportable actual y potencial. Esto significa que todo el á mbito industrial quedó con acceso inmediato a esos mercados, una vez entre en vigor el Tratado. En este á mbito se encuentran productos potenciales como plá sticos, derivados del polipropileno y sus manufacturas, joyerí a y piedras preciosas y confecciones, entre otros.
Por otra parte, desde la puesta en vigor del acuerdo los siguientes sectores contará n con normas de origen favorables a Colombia:
ü Sector quí mico: se convinieron reglas que permiten transformar insumos como los componentes activos para su posterior exportació n con preferencias arancelarias.
ü Textil confecciones: se pactaron reglas flexibles para el sector textil y confecciones que permitirá n a los confeccionistas importar hilados y telas de terceros paí ses y exportar confecciones elaboradas con los mismos bajo un tratamiento preferencial a cuatro nuevos mercados.
ü Calzado: se logró acceso en inmediata sin aranceles, con las normas que exigen capelladas regionales permitiendo a la vez la incorporació n de materias primas de terceros paí ses.
¿ Qué se negoció en temas aduaneros?
En materia de Procedimientos Aduaneros y Facilitació n del Comercio se acordaron disposiciones relacionadas con la implementació n de procedimientos aduaneros simplificados, y otros relacionados, que conllevará n al á gil despacho de las mercancí as y le dan al usuario aduanero mayor previsibilidad y seguridad en las operaciones de comercio exterior que realice.
Estas disciplinas contribuyen a apoyar la modernizació n de los procedimientos aduaneros y por ende el fortalecimiento de la DIAN, la cual será la principal entidad encargada de ejecutar de manera efectiva los compromisos adquiridos en los Acuerdos.
¿ Habrá cooperació n para detectar actividades ilí citas de comercio?
Sí . Fue suscrito un Acuerdo de Asistencia Mutua Administrativa en Asuntos Aduaneros que consiste en un mecanismo directo de cooperació n y asistencia mutua entre las aduanas de Colombia y los Estados de la AELC para prevenir, detectar y combatir las actividades ilí citas relacionadas con el comercio exterior.
¿ El Tratado incluye el tema sanitario?
En efecto, en el Tratado se negociaron medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de facilitar el comercio bilateral, sin perjuicio del derecho de adoptar medidas necesarias para proteger la salud humana y animal o la sanidad vegetal alcanzando el nivel adecuado de protecció n sanitaria y fitosanitaria.
Los grandes beneficios de esta materia se reflejan en el acceso real de los productos agropecuarios y alimentos procesados.
¿ Colombia mantiene su derecho de acogerse a las medidas de defensa comercial?
Sí . En esta materia se negociaron disciplinas ajustadas a los pará metros de la Organizació n Mundial de Comercio &ndash OMC-, que permiten disponer de reglas está ndar, para la aplicació n de medidas de salvaguardia, derechos antidumping y derechos compensatorios, y así brindar seguridad jurí dica y transparencia a los agentes econó micos.
Dentro de los principales beneficios se encuentra la exclusió n de las exportaciones nacionales de una investigació n o aplicació n de medidas en el marco del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, si dichas exportaciones no son causa sustancial de dañ o grave o amenaza del mismo. Esta regla es importante, ya que se preservan los derechos de Colombia de utilizar las salvaguardias globales contempladas en la OMC, y será posible para los exportadores obtener exclusiones de la medida cuando los paí ses de la AELC emprendan un proceso en el marco multilateral.
El Tratado cuenta con un mecanismo de salvaguardia bilateral, de naturaleza arancelaria, que permite restablecer el arancel en caso de darse consecuencias desfavorables en la producció n nacional, derivadas del programa de desgravació n.
¿ Có mo quedó el tema de servicios en la negociació n?
Lo negociado generará oportunidades que permitan que Colombia se convierta en una importante plataforma exportadora de servicios hacia el mercado de la AELC. Se facilita la exportació n de servicios, ya sea a travé s del desplazamiento fí sico del prestador o consumidor, o sin necesidad de desplazarse.
Algunos ejemplos concretos de sectores que pueden beneficiarse de esta negociació n son: servicios de consultorí a, " call centers&rdquo , traducció n en lí nea, servicios de procesamiento de datos, servicios de informá tica y otros servicios relacionados con software y servicios de diseñ o, entre otros.
¿ En qué quedó el tema del movimiento de personas?
Se negociaron compromisos enfocados en la facilitació n del movimiento de personas de negocios, incluidos aspectos de transparencia, intercambio y disponibilidad de informació n y el procesamiento expedito de las aplicaciones de las personas naturales prestadoras de servicios y de inversionistas.
¿ Se incluyó el tema de telecomunicaciones?
Sí . El Anexo incluido sobre el tema,promueve la competencia entre los proveedores de los servicios pú blicos de telecomunicaciones, debido a las condiciones regulatorias establecidas, y a su veztrae beneficios reales para empresas y consumidores, como la reducció n de tarifas y nuevos servicios innovadores. Al contar con servicios de telecomunicaciones má s competitivos se incentiva su uso intensivo, generando un mayor comercio de bienes y servicios entre las Partes.
¿ Y el de comercio electró nico?
De é l se hace menció n en las disposiciones iniciales del Tratado. Lo que se buscó fue facilitar el comercio electró nico, a travé s de la cooperació n en su promoció n conjunta.
Dentro de los principales beneficios para Colombia se encuentra el intercambio de experiencias e informació n, el cual permitirá conocer y aprovechar las oportunidades que ofrece esta forma de hacer comercio. Para tal fin, se identificaron las autoridades responsables de la coordinació n de dicho intercambio y se trabajará conjuntamente en materia de cooperació n en beneficio de las PYMES, consumidores y usuarios del comercio electró nico.
¿ A cuá l acuerdo se llegó en el á mbito financiero?
Lo que se buscó fue el establecimiento de una apertura moderada y gradual del sector financiero nacional a una economí a competitiva del primer mundo, en los subsectores que se considera podrí an generar má s beneficios a los usuarios y al sistema en su conjunto.
Un importante y destacable beneficio de la entrada de nuevos agentes extranjeros al mercado financiero nacional, es una mayor eficiencia en el sector, en la medida en que las instituciones financieras locales se exponen a la competencia de instituciones bancarias y de seguros altamente calificadas, como las pertenecientes a los Estados de la AELC.
Pero, ¿ quedó alguna restricció n en esta materia?
Ú nicamente se mantienen restricciones importantes sobre los mercados bancarios y de seguros en:
ü La forma societaria de los participantes en el sistema de seguridad social.
